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　　问你一个问题，我们买彩票的钱，到底去哪里了？是变成了大奖的奖金，还是社会上的公益，又或者变成彩票站、投注点的利润，可以把你的答案打在公屏上。最近杭州师范大学人文学院可以说备受关注，该校一个公益项目，资助了62个人，人均7200块。但是诡异的是受助对象名单里出现的人名，竟然与2年前，里面《10000中国普通人名大全》文档完全一致，连顺序编排都一样，引起了不少人好奇。而更让酷温感兴趣的，是资金来源，45万的花费，源自福彩公益金。生活较真，我是酷温，今天我们较真，我们买彩票的彩票款，流向了哪里？

　　说实话，你可以说当前的经济，不是很好，但是你绝对不能说彩票生意，不红火。如果你经常综合体里面逛逛，你会发现，刮刮乐已经成为商场标配，不少地方甚至连自动彩票机也给你配上了，为的就是，许你一个，百万富翁的梦想。而这直接的结果，就是彩票销售额的逐年攀升。根据财政部的数据，2008年到时候，我们的彩票销售额仅有1000多亿，但是到了2024年，全国发行销售彩票6234.86亿元，15年时间，绝对值增长5000多亿。而2025年的趋势看，超过2024年，基本板上钉钉。当前的彩票收入，相当于每天有17亿元的彩票款，被投入“梦想池”。

　　当然，这2 块钱、10 块钱，从你扫码支付的那一刻起，也开始了一场“分流之旅”。首先要明确一个铁律：我国彩票资金实行“收支两条线” 管理，所有的彩票款，需按规定上缴至财政专户，确保资金专款专用。‌那这个款怎么用呢？根据《彩票管理条例》，不管是双色球、大乐透这类“乐透型彩票”，还是刮刮乐、即开型彩票，资金都会分成三大块：

　　也是最重要的，是拿来返奖，毕竟没奖金谁还买彩票。而这也是彩票款使用的最大头，一般来说，必须有50%彩票收入，要再次回到奖池中，促进大家购彩的热情；第二部分就是彩票公益金。彩票公益金其实就是财政收入。是非税收入的一个重要组成部分。这也是彩票在我们这之所以不被算做赌博，而是被划归公益，最核心的原因，一般来说，彩票收入的35%左右，要被提取为彩票公益金，公益金中央财政拿一半，地方财政也会拿一半；没错，彩票也是国家赚钱的一种方式。当然，国家赚钱不止彩票一种方式。

　　除了前面两部分，最后一部分，是彩票的发行销售费用，主要用于支付彩票机构运营成本、销售渠道佣金、设备维护、营销推广等。这部分的费用，一般来说，不能超过彩票收入的15%。当然票种不一样，三大块的比例也会稍微有些变化，但是基本大差不差。

　　举个最直观的例子：如果你花2 元买一张双色球，1 元将进入“返奖池”：用于支付当期中奖者奖金，如果没花完，就会滚入下期，而这就是“奖池滚存” 的由来；还有0.7 元成为 “公益金”：上缴财政，中央财政和地方财政各拿3毛5；剩下3毛钱，作为“发行销售费用”。当然，这个3毛钱还能分，大头是给到福彩中心、体彩中心，作为中心运营的费用，约1毛5分钱，剩下1毛5当中，9分钱，是用于设备维护、营销，6分钱是彩票站的佣金。这就是官方解释的，彩票款的流向。

　　这里酷温插一句，没有任何公开报道，可以证明，最大头的奖池和奖票会被人为操纵。目前所有彩票领域的腐败落马案例，动的都是公益金和发行销售费用的心思。比如2015年的中国福彩中心窝案，包括3名福彩中心原主任、2名原副主任在内的14名局处级干部违纪违法被查，检方的指控，这些关键人物的，导致7.5亿本该上交国库的彩票发行费，流失到第三方私人公司。但是，检方从未提及过，这期间奖池是否有问题。当然，这个窝案也是一个神奇的故事，有想看的，评论区打个“想看”，我们另开篇细聊，看看三任福彩中心的主任都如何落马的。

　　回到前面，可以说，三大块花销里面，与普通人联系最紧密的，不是大奖奖池，也不是彩票的发行销售费用，而是彩票的公益金。这个公益金有多少呢？根据财政部数据，2024彩票卖了6000多亿，按比例筹集回来的彩票公益金总额，超过1610亿元。而在福利彩票设计的之初，这1600多亿，得花在为民办实事上。这也是福利彩票，名为“福利”的终极奥义。

　　还是以2024年为例，根据财政部的数据，1600亿的彩票公益金，中央提取了800亿，地方留存了800亿。中央拿到800亿之后，将60%的资金，约486.51亿元，拨给了全国社会保障基金理事会，用于补充全国社会保障基金，也就是说，中央拿到的钱，大头是拿来填补养老金了。所以，跳广场舞拿养老金的老人们，按道理也得感谢一下买彩票的你。

　　刨除注入养老金的钱，中央剩下的300多亿彩票公益金，又被分成3块，第一块，214.36亿元，拨给国务院批准的社会公益事业项目，这里面的项目类型就很多了，2024年，就有乡村学校少年宫项目1.48亿元，中小学生校外研学实践活动项目1.9亿元，大学生创新创业教育项目1亿元，低收入家庭高校毕业生就业帮扶项目0.92亿元，幼儿普通线亿元，甚至还有中华文明典籍版本收集项目0.39亿元，国家古迹文物保护项目1.06亿元等等等等。当然，除了中央的项目，地方也可以上报项目。去年，为了支持地方社会公益事业发展项目，中央就给地方拨付了114.71亿元的公益金。

　　除去公益项目上的花费，中央还剩下82多亿公益金，这82多亿，又被平均分成了两块，一块给民政部，一块给体育总局。民政部，拿钱去资助做老年人福利、残疾人福利、儿童福利的项目；国家体育总局拿钱，去落实全民健身国家战略，提升竞技体育综合实力，加快推进体育强国建设，说人话就是全民健身，设施建设，养运动员。就这样，中央的800亿就花光了。

　　除了中央的钱，前面我们说过，彩票公益金地方也会留存一半。以浙江为例，2021年-2024年，福彩的公益金，省级留成36.78亿元，市、县留成49.73亿元。而这些钱，也是得花掉的。

　　在浙江政务网服务软件的浙里办里面，法人组织，就可以线上直接就可以申请公益金项目。当然，公益金的使用，对项目性质有明文规定，必须得是，为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目。这次翻车的杭师大项目，如果没猜错，45万的财政资金，大概率就是由地方财政公益金进行拨付的。那这些项目的成色如何呢？以杭师大涉事的“多彩送教淳滋味”福彩公益项目为例。项目主旨是帮扶留守儿童，对象呢，淳安县两所山区小学学生。具体怎么帮扶呢？杭师大的通报里面说，一共有五方面，一是给学校图书馆购置书架，花了15万；二是购置了图书资料，花了55440元；三是，线上线下课程设计，及教材选编等教学资源开发，投入93399元，说实话这个我没太看懂，有懂行的，可以说说这是个什么意思；第四是，购置学习用品资助农村留守儿童，投入100536元；五是支教人员的差旅费投入45000元。因为通报没有给明细，这个钱花的值不值，咱们不去讨论。但是，你大概能理解这些钱，都干嘛去了。

　　当然，除了小孩，给老人花钱，也是福彩公益金的一个重要去向。还是以我在的浙江为例，中国社会报列举了一个浙江福彩公益金使用的优秀案例，资助养老院。被资助的养老院，位于浙江丽水，名为利宏养老院，负责人介绍，2022年—2025年，该院累计获得了526.05万元福彩公益金支持，平均每年超过130万。

　　那这是一家什么养老院呢？酷温搜了一下，这是一家民办养老院，首期投资4333万，除了准四星化酒店式公寓，还有休闲庭院，亭台、水阁、长廊、有假山、鱼池、水塘，有生活超市、美容美发厅、书画阅览室、棋牌室、钢琴室、乒乓球室、台球室、茶歇休息厅、多功能影视厅。在这家养老院，休养的长者们在护养员陪同下，可以散散步、聊聊天、跳跳舞、哼哼歌、做做手工、活动活动手脚。单床位含餐食的费用是2400元/月起。

　　要知道，2024年浙江丽水的年人均收入3.66万元，平均下来，人均月收入3050元。这家养老院的费用，差不多可以顶上一个人的工资了，能住得起这家养老院的，大概率还是有些经济基础的。酷温并不是说每年100多万的公益金，给这样高大上的养老院就是不对，只是，这些钱，会不会有更好的去处呢？130万，你觉得有没有更好的去处，也可以打在评论区。

　　当然，这些都是合规的项目。而更需要注意，是不合规的项目。彩票的公益金，没去公益的地方。2011年，青岛市福利彩票发行中心原主任王增先一案事发，当时检察人员对王增先的定性有这么一条：用发行彩票募集的福利基金，购买豪华游艇，投资豪华酒店，肆意挥霍，生活腐化。

　　而在2015年，国家审计署抽查2012到2014年18省彩票资金之后发现，共计658亿的彩票公益金中，虚报套用、挤占挪用、违规建楼堂馆所等问题资金达到169亿。有73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。有23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。其中，陕西有部门挪用6000多万以建设救灾中心的名义，建酒店建家属楼；云南有部门，拿彩票公益金建宾馆，建网球场。

　　当然，这些现象不止在10年前，现在依旧有出现。云南昭通市下辖的彝良县，光2021年到2023年，被曝光违规挪用的公益金，就高达700多万元。常州的公益金审计结果中，2021年至2023年，5家单位未按规定用途使用专项资金，将预算安排的“新建和更新一代 全民健身路径” 项目资金用于其他事项、在公益金中列支行业协会补贴款等，涉及金额214.54万元。 不止是大金额的挪用，小型的跑冒滴漏，更是不少。中央纪委2023年的一篇文章显示，山东省肥城市拨了6万彩票公益金，用于当地一处文体广场改造。结果，钱花完了，照片也提交了，全部闭环了。但是，反应文体设施破败的投诉电话依旧有，检察人员现场一看，原来项目负责人，只给旧设施刷了一层新漆，用几桶油漆换走了6万块钱。顺藤摸瓜，当地纪委对所有公益金项目，排查了一遍，15个项目查出问题，最后追回资金80多万。